根据中央指示精神，界首华中局和新四军军部指派谭启龙领导路南特委和浦东工委，并由浦东转浙东主持工作。

富花浙东抗日根据地由三方面力量合力创建：一是浙东地方党组织领导的爱国力量。

在广泛开展抗日救亡宣传的同时，亿元要拆地方党组织在定海、镇海、慈溪、余姚、绍兴建立多支抗日武装。

新游各支地方党领导的武装为浙东根据地的开辟作了必要的准备。

艇出二是党领导的浦东武装力量。

从1941年5月开始，海被荷兰中共领导的浦东部队900余人分多批南渡杭州湾抵达“三北”（指余姚、慈溪、镇海北部地区），成为新四军浙东游击纵队建制的基础。

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